（记者 赵芳）2023年1月15日，《关于北京市2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告》（以下简称《报告》）提请市第十六届人民代表大会第一次会议审议。
2022年，全北京一般公共预算收入累计完成5714.3亿元，按财政部要求扣除留抵退税因素后，实现同口径增长2.6%。其中，税收占比为85.2%，收入质量（税收收入占财政收入比重）继续保持全国第一。
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2022年，北京一般公共预算支出7156.0亿元，增长4.3%。全力保障了党的二十大、冬奥会及冬残奥会、中轴线申遗等大事要事；坚持在发展中优先保障和改善民生，教育、文化体育、社保就业、交通运输、城市运行等民生领域支出得到了有效保障。
全年新增减税降费对企让利超2000亿元。其中，2022年最主要的增值税留抵退税政策为全市超8万户企业让利1081.2亿元，其中九成为小微企业；在地方权限内，延续实施小微企业“六税两费”减免等政策，为企业让利约750亿元，惠及全市超100万家市场主体。实施先行先试税收政策，在中关村示范区开展基础研究和股权激励税收优惠等政策，鼓励企业大胆探索，进一步释放创新活力；支持社会保险费“应缓尽缓”，对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、民航、文化娱乐等行业，阶段性实施缓缴养老、医疗、工伤、失业保险费超160亿元，受益群众130万人。
全年投入疫情防控资金近300亿元，为应对多轮疫情冲击提供有力支撑。千方百计稳定和扩大就业，加大失业保险基金、就业专项资金等资金统筹力度，综合实施社会保险补贴、扩岗补助等措施，促进各类重点群体创业就业，促进19.9万名城乡困难人员就业。推动公共服务优质均衡发展，围绕“七有”“五性”，优化财政投入保障结构，不断促进教育、医疗、养老等重点公共服务提升，民生支出占比保持八成以上。
充分发挥政府债券稳经济、促增长作用，北京新增债务限额938亿元，其中：一般债务149亿元、专项债务789亿元，主要投向城市副中心，自贸试验区科技创新片区、大兴国际机场临空经济区，以及城市有机更新等重点项目。更好地放大财政资金引导社会资本“乘数效应”，市级政府投资引导基金累计投资6236个项目，撬动社会资本总规模达1961亿元，财政资金放大至5倍。打好财政政策资金“组合拳”提振消费市场，综合运用税费减免、资金补贴、消费券等措施，帮助受疫情影响较大的餐饮、住宿、旅游等行业缓解困难。有力发挥“财政+金融”协同效应服务实体经济发展，健全资本金注入、降费奖补等政策引导机制，鼓励政府性融担机构扶微助小，全年全市17家主要融资担保机构新增融资担保业务规模达871.0亿元、新增服务中小微企业等市场主体3.7万户，分别增长14.4%、53.9%。
聚焦“统”字，大力统筹中央转移支付、一般债券、政府预算、政府投资基金等财力来源，聚焦保障高标准推进“两区”“三平台”建设、高水平建设城市副中心等全市性重点工作。
聚焦“节”字，多管齐下节支增效，压减非刚性、非重点项目及一般性支出40.6亿元；依托财政评审，审减节约各类项目资金149.6亿元；全成本预算绩效管理纵深推进，市区及各部门已累计新设332项支出定额标准，实现节支269亿元。
聚焦“基”字，继续深入推进预算管理一体化系统建设，实现预算管理市区财政业务要素、操作规程、制度规范、软件系统、运维保障“五统一”，进一步打牢预算编制科学化、规范化的基础。
聚焦“督”字，监督指导各部门吸纳市人大各专委会在部门预算草案初审之前提出的112条意见；扎实推进财经秩序等重点领域的审计问题整改，并在2023年预算编制中有针对性地制定预防措施。
聚焦“稳”字，加快化解隐债，提前三个月完成中央提出的全域无隐性债务试点任务要求；主动调控新增债务，化解存量债务，全市整体债务率控制在“绿”区内，区级全部退“红”，债务风险总体可控；合理把握财政收支时序，建立全市库款调度机制，保障财政安全平稳运行。
展望2023，从收入上看，随着疫情防控措施因时因势优化调整，以及“新12条”等稳经济接续政策出台实施，有利于进一步增强全市市场主体的活力和发展动力，巩固经济稳定恢复态势，为财政收入增长奠定坚实基础，但外部风险挑战仍然复杂严峻，财政收入可持续增长面临较大不确定性。2023年全市一般公共预算收入预期5942.9亿元，增长4%，收入质量将继续在全国保持较高水平。
从支出上看，坚持积极的财政政策要加力提效，保持必要的财政支出强度，聚焦支持科技创新、高精尖等创新发展领域，更好地发挥财政对经济增长的拉动作用。2023年，一般公共预算支出7635.0亿元，同口径增长8.0%，将为市委市政府重点工作的开展提供好有力支撑。教育、医疗、社会保障等民生支出占比继续保持八成以上。
（责编 梁雪松）
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