3月1日，《北京市城市更新条例》正式施行，今年，北京市将积极探索创新路径，打造出更多高品质活力空间。为了推动国有企业存量用地高效利用，为产业发展提供优质空间，北京经开区早于几日前便开展了进入2023年后的第一轮以推动国企参与城市更新为目标的政策宣讲活动。在雪莲集团，北京经开区开发建设局相关负责人围绕盘活存量资产、优化资产结构、防范债务风险、筹集建设资金等内容对城市更新进行详细解读。
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什么是“城市更新”？《北京市城市更新条例》进行了明确：城市更新是指对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整。而其如何满足人的诉求变化，融进城的功能演变，跟上产的发展速度，是摆在很多城市面前一道亟需解答的问题。北京经开区于2020年3月出台《北京经济技术开发区关于城市更新产业升级的若干措施（试行）》（简称《措施》）。3年来，北京经开区通过城市更新盘活土地275公顷，提供454万平方米的产业发展空间，带动固定资产投资41亿元，引入500余家优质企业，并探索出了一条有深度、有温度的城市更新之路，总结出了一套宝贵的亦庄经验。
立足现状
打造“工业上楼”亦庄样板
当前，城市更新已成为推动解决城市发展中的突出问题和短板的重要手段。因此，北京经开区的城市建设者在面对土地资源日益紧缺、工业用地新增面积有限、成本逐渐增长的现状时，对如何利用城市更新进行了更为深刻的思考，并给出了独属于此的答案——从合理配置空间资源的角度出发，积极破解工业用地难题，为高精尖产业重点项目留足产业化空间。
天空之境·产业广场项目。资料图
去年年底，位于北京经开区核心区永昌路沿线的天空之境·产业广场项目生产厂房顺利通过竣工验收，标志着北京市首座“摩天工厂”的落成。作为市区两级城市更新首批标杆示范项目之一，该项目成为北京经开区有效盘活存量低效用地、促进工业用地节约集约利用的典型示范。
天空之境·产业广场项目。资料图
2019年，北京亦庄城市更新有限公司（简称城市更新公司）作为北京经开区国有平台公司盘活回购这处空置厂房，在《措施》指导下，积极寻求工业用地集约利用的最优解，大胆借鉴珠三角、大湾区“工业上楼”模式，将容纳低端制造业的旧工业厂房，拆除重建成集研发、办公、生产于一体的新型工业楼宇，推动产业上楼生产，这也是在产业高质量发展新格局和空间资源紧缺的背景下，城市空间形态的创新和突破。
尊重历史
提供盘活存量用地亦庄经验
沿着京沪高速一路驶入北京经开区，相衔接的东环中路串联着兴盛、运成和锦绣三条街。
位于北京经开区东环中路5号的星网工业园片区正处在兴盛街与运成街之间。接续完成低效资源盘活、实现园区风貌提升的星网工业园是北京经开区城市更新篇章中不可或缺的一笔。
北汽蓝谷。资料图
2022年7月12日，在首届北京城市更新论坛上，“星网·北汽蓝谷”项目被评为北京城市更新优秀案例。它是始终站在高精尖产业前沿的北京经开区盘活存量产业空间，引领城市更新产业升级，加快培育具有战略领航性、示范带动性、科技引领性的产业集群，打造具有全球影响力的高精尖产业主阵地的一个缩影。城市更新公司相关负责人说，在更新过程中他们尽可能保持了园区原有空间肌理，有针对性地对园区能源系统、建筑内部局部结构等关键环节进行提升改造，使其能够最大程度地满足现有高精尖产业生产工艺需求。这正是北京经开区开展城市更新中“尊重历史前提”“坚持工业用地工业性质”“积极引导”原则的生动体现，旨在提高产业空间资源利用效能，实现工业园区良性发展。
如今，“星网·北汽蓝谷”已经成为北京经开区的地标性建筑之一。在“星网·北汽蓝谷”借助平台公司力量完成蝶变的同时，位于科创东五街的星海工业园也在自主转型升级中找准了突破路径。2021年，园区按下城市更新快进键，厂房、楼房、景观道路、基础设施统统被列入更新范围。
目前，星海工业园已引入海斯坦普汽车组件（北京）有限公司。园区将持续注入科技元素、打造魅力园区。近年来，北京经开区通过城市更新盘活了一批低效用地项目。其中，由城市更新公司回购的北方广微项目已转让给绿竹生物制品（北京）有限公司，释放了高质量产业空间，助力北京经开区生物医药产业发展。
高质量发展
探索城市更新亦庄路径
北京经开区作为首都实体经济主阵地，近年来将以人为本和立足区域特色相结合，在不断加大城市更新力度的同时，深入推动产城融合。鼓励企业利用工业配套改建宿舍，优化职住平衡。
联东U谷·金桥产业园等在利用园区配套面积改建宿舍后被纳入北京经开区租赁性保障住房管理体系，为人才解决了住在哪儿的问题。同时，鼓励企业提供部分配套用作公共服务，天空之境∙产业广场、京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园等项目累计提供9700平方米配套空间，一部分根据园区及周边需求自主运营，提供餐饮、超市、健身等配套服务，为人才解决了吃饭休闲的问题；一部分由北京经开区统筹，根据街区需要配置工作站、亦企服务港、工会活动场所、嵌入式幼儿园等公共设施，让人才有了空闲时参加活动、遇到问题可求助的地方，同时满足了园区及周边托育配套的需求。生动的案例见证了城市在“更新”后的变化，也成为城市更新之路上的亦庄样本。
今年，北京经开区将加强重点项目调度，强化持续跟踪，加快项目实施，确保按期落地。通过打造服务节点和小型服务设施，实现工业街区活力提升，建设城市更新示范街区。同时，结合《北京市城市更新条例》，及城市更新工作开展情况，进一步加强产业用地全生命周期管理，今年将陆续出台《亦庄新城城市更新实施办法》2.0版等政策文件，实现城市更新的高质量推进。（融媒体中心 齐美娟）
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