在2022年
(资料图片仅供参考)
疏解整治促提升（简称疏整促）上
大兴区交出了一份
来之不易的圆满答卷
作为实施“十四五”规划、推进新一轮疏整促专项行动的重要一年，2022年初，大兴区就制定《大兴区“疏解整治促提升”专项行动2022年工作计划》，提出了7大方面、27项具体任务。重点涉及违法建设治理、铁路沿线整治、城乡结合部重点村综合整治、代征道路用地移交等。
翻看27项任务的落实进展，行至9月底，大兴区已圆满完成市级任务指标，工作进度全市第三、平原新城第一。至11月10日，已完成全部任务，是唯一的全面达标区。根据市级统计，大兴区共有城乡结合部治理、铁路沿线整治、揭网见绿等5方面工作得到表彰（全市29个），为全市最多。
隐患治理上，全区拆除违法建设330万平方米，腾退土地370公顷。完成围挡治理97处，临时建筑治理50处；提升民生短板上，建设便民商业服务网点58个，巩固并发展10个老年餐桌；提升生态环境上，通过留白增绿、临时绿化、“揭网见绿”等方式完成1000余公顷绿化工作。
以西红门镇金星庄村治理为例，作为较典型的城乡结合部地区。从2019年开始，通过“物业进村+房屋趸租”方式，在保障村民收入的情况下，减少20%以上租客，村庄人居环境、村容村貌、社会秩序等明显改善，便民服务及商业社区活力明显提升。为城市新居民提供了更安全与更高居住品质的住所。
大兴区发展和改革委员会党组书记、主任高振华介绍，今年以来，大兴区以“环境提升、功能完善、群众满意”为目标，注重疏解整治与提升同步推进，切实发挥“疏解整治促提升”专项行动对非首都功能疏解解的牵引支撑作用，推动创新发展、减量发展、高质量发展，加强城市精细化管理，为大兴区全力打造首都南部发展新高地奠定了坚实基础。
现在，疏解整治促提升工作仍在继续深入。疏解、整治是手段，提升是目标。新一年度的专项行动将持续增强城乡建设管理能力，不断优化公共服务和生活环境品质，改善人居环境，切实提升群众的获得感、幸福感和安全感。
作为疏解促专项行动的
重要一部分
城乡结合部重点村的综合整治
正在让大兴区数个村庄
焕发出崭新的面貌
大兴区西红门镇大白楼村，这是一个颇具历史渊源的村庄。上世纪七十年代，整村由南苑机场南部搬迁而来，村民安置在六栋筒子楼，每户34平方米。近年来，随着北京市城乡一体化进程加快，大白楼村凭借位置优势，逐渐形成“集体靠租地、农民靠租房”的粗放式管理模式。
疏解促之前，一组数据彰显着大白楼村的发展窘境——顶峰时租住4000余人，远超过村民人数，成为城乡结合部地区典型的人口倒挂村。也因此，村内功能布局混乱、环境脏乱差、人口无序聚集、公共服务设施承载力严重不足等问题日渐突出，极大阻碍着区域健康发展。
层层困难之下，大兴区从算好“四本账”出发，探索出“一宗现状宅基地置换一宗联栋式住宅”的就地宅改新模式。
简而言之，算好“四本账”即算好面积账、算好经济账、算好责任账、算好历史账。从备受关注的经济账来看，大白楼村宅改总成本约15472万元，通过“一体谋划、四家分担”思路实现成本分担：区政府占比约25%，承担村内大市政、村公所、街心公园等建设；镇政府占比约20%，承担小市政和前期费用；村集体占比约42%，村民占比约13%，承担独立式住宅建设和产业用房建设费用。
就地宅改新模式推动下，治理呈现出双赢效果。改造后，实现村民独立住宅用地面积与建筑规模的双减，村域范围内共腾退55.08公顷，新规划建设用地17.6公顷，节约用地37.48公顷；与此同时，通过集体产业分红和民宅出租收益，结合城乡居民保险，保障农民收入。
“堵”治标，“疏”治本
为解决梳整促过程中
“摁下葫芦浮起瓢”的困局
大兴区因地制宜的呵护
更多规范经营市场主体的涌现
满足着区域群众多样化需求
在榆垡镇，作为守护辖区居民“菜篮子”的农业大镇，耕地总面积88000亩，其中蔬菜种植超8059亩，西瓜600亩。但长期以来，榆垡镇存在着农产品销售乱点和摊群化经营问题。为全面消除交通隐患和扰序行为，维护榆垡文明城镇形象，大兴区探索出了一条“提升环境文明与服务惠利民生”的成效互通之路。
推进实施过程中，大兴区精心谋划，坚持在供销和需求上入手，深入群众开展调研，听取民意。一开始，基层工作人员便走访6个登记农户最多的村子，向村委会成员就“榆垡惠农”服务点“怎么设、在哪儿设、设多少”等问题征求意见，详细记录村民的担忧与建议。其次，走访50余个菜农、果农大户，询问了200个本镇村民的看法，实地勘察8个预设点位。
广泛调研之后，经过多部门多次讨论论证，围绕“农户怎么卖着规范、居民怎么买着便利”的原则，分别在榆垡镇西胡林村北、刘田路留士庄段、左石路西麻各庄段和永兴河北路设置4处“榆垡惠农”服务点，方便本地自产自销农户就近进入服务点规范经营。
现在，榆垡镇的农产品销售长效管理机制已初具雏形——“榆垡惠农”服务点将随着农产品的上市时间开启和结束，本地农户可根据自己种植的农作物上市时间向属地村委会申请，证件齐全者方可进入“榆垡惠农”服务点经营。各服务点均设置了“榆垡惠农服务点告知牌”，明确了服务范围、开放时间及相关管理要求。
“相比过往几年，今年疏整促专项行动实实在在的是时间紧，任务重。从时间线来看，3月部署，9月就要取得阶段性成果。我们在年初进行充分研判，并报请区政府重点工作联席会议审议，对标9月底倒排工期，加快工作进度。”高振华说道。
为提质增速，大兴区在2022年多举并进。一方面坚持挂图作战，15项可量化任务细化位置信息、6541个点位逐一分解落实到属地；另一方面，每周跟踪督办任务进度，按月通报工作成效，对苗头性、倾向性问题加强研判分析，提前预警。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。在交出数份圆满答卷的基础上，大兴区仍在坚定疏解整治与提升同步推进的步伐，为全力打造首都南部发展新高地奠定坚实的基础。
据了解，接下来在持续推动城乡结合部村庄人居环境整治提升工作中，大兴区将着力解决北臧村镇停车混乱等村庄治理方面的难题，推动各村做好停车管理，有效回应群众诉求。其次，推动大兴新城市场路区域整治提升，通过新建、翻建、内部改造、立面更新等多种方式，解决周边停车难等秩序混乱问题，打造形成聚集新消费、融合新文化、具有烟火气的新城特色生活街区。
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责任编辑：Rex_19
